Понедельник, 28 мая 2018 14:50

Справка Коалиции НПО Казахстана против пыток по делу об экстрадиции гражданского активиста МУРАТБЕКА ТУНГИШБАЕВА

  • Whatsapp: whatsapp +77084442694 +77084442694
Оцените материал
(1 Голосовать)

Коалиция НПО Казахстана против пыток («Коалиция») объединяет 47 правозащитных организаций и независимых экспертов, а также партнеров. Основная цель Коалиции – формирование политики абсолютной нетерпимости к пыткам в Республике Казахстан, приведение законодательства и правоприменительной практики в Казахстане в соответствие мировым стандартам.  

В связи с вынесенным Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики решением об экстрадиции гражданина Республики Казахстан МУРАТБЕКА ТУНГИШБАЕВА по запросу казахстанских властей в рамках  Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» («Кишиневская конвенция»), Коалиция, в свете международно-правового обязательства Кыргызской Республики  по Конвенции ООН против пыток, статья 3 которой запрещает выдачу «какого-либо лица другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток», предлагает нижеследующие пояснения о ситуации со свободой от пыток в Республике Казахстан.

По наблюдению Коалиции, унижающее достоинство, беспечеловечное, жестокое обращение, а также пытки носят в Республике Казахстан распространенный характер. Ежегодно Коалицией регистрируется свыше 200 обращений о пытках либо иных видах противоправного обращения. По данным Комитета по правовой статистике Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, на апрель 2018 года в производстве органов уголовного преследования находилось 124 дела по статье «Пытки» Уголовного кодекса Республики Казахстан; зарегистрировано в Едином реестре досудебных расследований было 98 дел; производство по 29 делам продолжалось с прошлых лет; за тот же период прекращено было 173 дела; в суды было передано 9 дел.

Выступая 23 февраля 2017 г. на IV Форуме тюремной реформы Первый заместитель Генерального прокурора Республики Казахстан И.Д. Меркель сообщил, что до суда в Казахстане доходит лишь 2% дел о пытках, причиной чего Первый заместитель Генерального прокурора назвал «корпоративность и высокий уровень лояльности к насилию».

Проведенный организацией-участницей Коалиции МЦЖ «MediaNet» осенью 2017 года опрос 1560 рядовых казахстанцев, показал, что 48% опрошенным известно о случаях пыток со стороны представителей власти в Казахстане, при этом 89% знали, что пытки в Казахстане являются уголовно-наказуемым деянием. Причиной пыток большинство опрошенных назвало «безнаказанность виновных» и «низкую профессиональную квалификацию сотрудников правоохранительных органов».

В 2014 году 8 рекомендаций, предложенных Казахстану Рабочей группой Совета ООН по правам человека в рамках Универсального периодического обзора (УПО), и принятых Казахстаном к исполнению, были направлены на борьбу с пытками.

Тогда же, в 2014 году, по представлении Казахстаном 3-го периодического доклад Комитету ООН против пыток, Комитет предложил Казахстану более 70 подробных рекомендаций, в том числе ряд рекомендаций по гарантиям защиты от пыток.

В 2016 г. в результате рассмотрения 2-го периодического доклада Казахстана по Международному пакту о гражданских и политических правах Комитет ООН по правам человека высказал озабоченность отсутствием в Казахстане эффективного расследования всех сообщений о пытках; наличием уголовно-исполнительной системы в ведении Министерства внутренних дел, а не Министерства юстиции; отсутствием системы возмещения вреда жертвам пыток в полном объеме.

Основные проблемы, касающиеся положения со свободой от пыток в Казахстане, изложены во IIЕжегодном отчете Коалиции, опубликованном в 2017 году, и сводятся к следющему:

Проблема с регистрацией заявлений или сообщений о пытках в Едином реестре досудебных расследований (ЕРДР): положения ч. 5 статьи 181 УПК РК, в случае «отсутствия достаточных данных, указывающих на признаки уголовного правонарушения», позволяет не регистрировать заявления о совершенном уголовном правонарушении в ЕРДР, а лишь в Книге учета информации (КУИ), и подвергать их «ревизии и проверке уполномоченных органов» в течение 3-х суток. Это положение используется и по сообщениям о пытках.

Заявители о пытках, в порядке ч. 4 статьи 181 УПК, предупреждаются об уголовной ответственности за ложный донос, что, по наблюдению Коалиции, вызывает нежелание жертв, особенно отбывающих наказание в условиях лишения свободы, обращаться с официальными заявлениями, понимая, что доказать свои утверждения о пытках им будет непросто, а значит – рискованно для себя.

В Казахстане отсутствует возможность перевода заявителей о пытках, отбывающих наказание в условиях лишения свободы, в неподведомственное МВД спецуреждение, т.к. все спецучреждения системы исполнения наказаний и предварительного заключения в настоящее время находятся исключительно в ведении МВД.

В Казахстане условия перевозки заключенных – этапирования – в условиях так называемых «автозаков» могут расцениваться как бесчеловечное обращение. Заключенных, включая женщин, перевозят в чрезвычайно тесных, душных помещениях. Эти условия не соответствуют Правилам Манделы (Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, учрежденные Генеральной Ассамблеей ООН в 2015 году).

Сексуальное насилие в закрытых учреждениях продолжает оставаться серьезной проблемой. В адрес Коалиции часто поступают сообщения от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, о сексуальном насилии среди заключенных, на случаи которого администрация учреждений не реагирует.

Часто членовредительство заключенных, применяемое ими во избежание пыток или жестокого обращения, либо в знак протеста против такого обращения, расценивается администрацией учреждений как «неповиновение законным требованиям администрации», и влечет наказание в виде лишения свободы от 5 до 10 лет, и это – в дополнение к тому наказанию, который заключенный уже несёт.

Возмещение морального вреда за пытки в Казахстане остается далеким от совершенства. Гражданское законодательство не предусматривает возмещение жертвам пыток морального вреда из средств государственной казны без установления вины причинителей.

Гарантии защиты от пыток в Казахстане, согласно действующему Уголовно-процессуальному кодексу (УПК), распространяются лишь на процессуальнных подозреваемых и не распространяются на лиц, подвергнутых доставлению – понятие, введенное новым УПК. Доставление – это мера процессуального принуждения, применяемая для выяснения причастности лица к уголовному правонарушению на срок до 3-х часов с момента фактического задержания. И лишь по подтверждении причастности задержанного к уголовному правонарушению производится его официальное задержание. И только тогда лицо будет считаться задержанным подозреваемым с набором необходимых гарантий защиты от пыток, предоставляемых УПК.

Отсутствует видеофиксация момента фактического задержания. Время задержания указывается со стороны сотрудников полиции, его произведших.

Медицинское освидетельствование по доставлении производится лишь по ходатайству задержанного.

В Казахстане отсутствует независимый механизм расследования заявлений о пытках. Пытки могутрасследоваться Департаментом специальных прокуроров Генеральной прокуратуры или его подразделениями на местах. Однако, нередки случаи проведения фактических проверок по сообщениям о пытках Управлениями собственной безопасности тех же органов, сотрудники которых, по утверждениям потерпевших, применяли пытки.

В связи с вышеизложенным, Коалиция НПО Казахстана против пыток считает, что любое лицо, подвергшееся уголовному преследованию или отбывающее наказание в Казахстане, рискует быть подвергнутым унижающему достоинство, бесчеловечному, жестокому обращению, либо пыткам, без большой вероятности добиться в последующем возмещения вреда и наказания виновных.

Роза Акылбекова

Координатор Коалиции НПО Казахстана против пыток

Директор Казахстанского Международного Бюро по правам человека и соблюдению законности

Член Координационного Совета НПМ при Уполномоченном в РК

Член Рабочей Группы по рассмотрению фактов применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания при Уполномоченном в РК

 

 

Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Прочитано 865 раз
© 2013-2021 ТОО "Ақмола Ақпарат". Все права защищены. Информационное агентство "Кокшетау Азия"

Наш партнер - Platon.asia - новости и аналитика в Казахстане

Яндекс.Метрика